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宏觀經濟

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內在穩定器(Built-instabilizers)又稱自動穩定器(Automaticstabilizers)

內在穩定器概述

所謂“內在穩定器”是指這樣一種宏觀經濟的內在調節機制:它能在宏觀經濟的不穩定情況下自動發揮作用,使宏觀經濟趨向穩定。財政政策的這種“內在穩定器”效應無需借助外力就可直接產生調控效果,財政政策工具的這種內在的、自動產生的穩定效果,可以隨著社會經濟的發展,自行發揮調節作用,不需要政府專門采取干預行動。財政政策的“內在穩定器”效應主要表現在兩方面:累進的所得稅制和公共支出尤其是社會福利支出的作用。

內在穩定器的具體內容

1、累進的所得稅制

累進的所得稅制,特別是公司所得稅和累進的個人所得稅,對經濟活動水平的變化反應相當敏感。如果當初政府預算收支平衡,稅率沒有變動,而經濟活動出現不景氣,國民生產就要減少,致使稅收收入自動降低;如果政府預算支出保持不變,則由稅收收入的減少導致預算赤字發生,從而“自動”產生刺激需求的力量,以抑制國民生產的繼續下降。

2、公共支出尤其是社會福利支出

在健全的社會福利、社會保障制度下,各種社會福利支出,一般會隨著經濟的繁榮而自動減少,這有助于抑制需求的過度膨脹,也會隨著經濟的蕭條而自動增加,這有助于阻止需求的萎縮,從而促使經濟趨于穩定。如果國民經濟出現衰退,就會有很多人具備申請失業救濟金的資格,政府必須對失業者支付津貼或救濟金,以使他們能夠維持必要的開支,從而使國民經濟中的總需求不致下降過多;同樣,如果經濟繁榮來臨,失業者可重新獲得工作機會,在總需求接近充分就業水平時,政府就可以停止這種救濟性的支出,使總需求不致過旺。

3、私人儲蓄和公司儲蓄。一般家庭在短期內收入下降時,一般不減消費,而是動用過去的儲蓄;在收入增加時,也不立即增加消費,而是增加儲蓄,使消費保持相對的穩定。公司也是如此,在收入減少時,不輕易減少股息,而是減少保留利潤;在收入增加時,也不輕易增加股息,而是增加保留利潤。

內在穩定器的作用

內在穩定器自動地發生作用,調節經濟,無需政府作出任何決策,但是,這種內在穩定器調節經濟的作用是十分有限的。它只能減輕蕭條或通貨膨脹的程度,并不能改變蕭條或通貨膨脹的總趨勢;只能對財政政策起到自動配合的作用,并不能代替財政政策。因此,盡管某些財政政策具有內在穩定器的作用,但仍需要政府有意識地運用財政政策來調節經濟。

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