過境關(guān)稅

過境關(guān)稅的概念

過境關(guān)稅亦稱“通過稅”。過境關(guān)稅指一國對通過其關(guān)境的外國貨物所征收的一種關(guān)稅。征收過境關(guān)稅的目的是增加財政收入。隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，特別是交通條件的改善，關(guān)貿(mào)總協(xié)定通過協(xié)議的形式取消了各成員方過境關(guān)稅。按照《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第5條的規(guī)定，各成員方除了對過境貨物收取部分服務(wù)管理費外，過境關(guān)稅應(yīng)免征。

過境關(guān)稅的特點

征收過境關(guān)稅不僅可以增加本國的財政收入，而且還可以將稅負轉(zhuǎn)移給貨物輸出國或輸入國，影響其在國際市場上的競爭能力。過境關(guān)稅的特點是稅率比較低，這是因為，

(1)過境稅稅率過高，過境商品的價格必然較大幅度上升，其結(jié)果不僅嚴重損害了輸出國和輸入國的經(jīng)濟利益，而且過境商品也會因征稅過多而減少，從而降低過境關(guān)稅收入。

(2)國家征收的過境關(guān)稅過多或稅率過高，勢必將引致其他國家的報復(fù)，使該國出口貿(mào)易受到打擊，因而從低征收過境稅不僅與人方便，而且也為自己創(chuàng)造了良好的貿(mào)易條件。正是基于這些考慮，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定明確說明各締約國之間應(yīng)剔除過境稅。

過境關(guān)稅的發(fā)展

在重商主義時代，歐洲各國曾盛行其稅。如果一個國家的地理位置處于交通樞紐或交通要道，征收過境稅成為該國最方便而又充裕的稅源。但過境稅增加了外國貨物的成本，阻礙了國際貿(mào)易的發(fā)展。世界交通發(fā)達后，征收過境稅會迫使其改道運輸。允許外國貨物過境運輸，可以增加本國的運輸收入，有利于本國交通運輸事業(yè)及有關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。在這些方面的收益比征收過境稅的財政收益要大得多，而且有利于國際貿(mào)易的發(fā)展。

因此在19世紀后半期，各國相繼取消了過境稅。1921年國際聯(lián)盟在西班牙巴塞羅那召開了關(guān)于自由過境的國際會議，會議決定參加國不得對過境貨物征收任何捐稅，1947年簽訂的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第五條也規(guī)定了自由過境的原則，其第三款中規(guī)定：“締約方對通過其領(lǐng)土的過境運輸，可以要求在適當?shù)暮ｊP(guān)報關(guān)；但是，除了未遵守應(yīng)適用的海關(guān)法律規(guī)章的以外，這種來自或前往其他締約方領(lǐng)土的過境運輸，不應(yīng)受到不必要的拖延或限制，并對它免征關(guān)稅、過境稅或有關(guān)過境的其他費用，但運輸費用以及相當于因過境而支出的行政費用或提供服務(wù)的成本和費用，不在此限。”因此，目前已很少有國家征收過境稅。