提前申報

提前申報的概念

提前申報是海關為了加速企業通關，在貨到以前提前進行單證審核，使貨物到港后就能提貨的一項便捷通關措施。與其他便捷通關措施一樣，“提前申報”必須要與企業的資信狀況相聯系，所以企業進行“提前申報”的前提是“經海關批準”。“提前申報”一般要求進出口貨物的艙單數據已傳輸到海關，并且進出口貨物的品名、規格、數量等要素已確定無誤。對于經過海關總署批準的便捷通關企業也可實行“無艙單的提前申報”，但這些企業的報關貨物在海關放行時也必須核銷艙單，也就是說，此種情況下艙單至遲在海關放行前傳輸到海關。

提前申報的相關適用

根據《中華人民共和國海關進出口貨物申報管理規定》第18條的規定，“驗核提前申報的進出口貨物許可證件有效期以海關接受申報之日為準”；《中華人民共和國海關進出口貨物征稅管理辦法》第13條規定“進口貨物到達前，經海關核準先行申報的，應當適用裝載該貨物的運輸工具申報進境之日實施的稅率”。

另外，根據《海關總署關于采取臨時保障措施的進口商品提前報關有關問題的通知》（署監函[2002]414號）的規定，“凡實施臨時保障措施的商品，除享受便捷通關措施的企業外，一律不允許提前申報。”

提前申報的時限要求

進口貨物可以在貨物起運后、抵港前，且進境艙單已傳輸到海關并經海關確認后（無艙單提前申報的情況除外），進口貨物的收貨人或代理人可以向海關申報（包括電子申報和紙面申報）；出口貨物需在運入海關監管場所前3日內，出口貨物的發貨人或其代理人可以向海關申報。也就是說，“提前申報”的“提前”并非無限期的提前。實踐中有的企業為了使手中持有的許可證在有效期內通關，會提前很長時間甚至是半年或一年向海關申報。這是嚴重違反海關管理規定的行為，海關可以根據《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》中的相關規定對其進行處罰。