我國新的鋼鐵統(tǒng)計指標體系已于２００４年１月１日正式實施，針對新的指標體系的設(shè)計指導(dǎo)思想以及與舊體系相比的優(yōu)點等問題，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會信息統(tǒng)計部副主任陳國康先生近日撰文加以介紹。

據(jù)陳國康介紹：現(xiàn)行鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計指標體系制定于１９８９年的計劃經(jīng)濟時期，已不能適應(yīng)我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制、加入ＷＴＯ以及鋼鐵工業(yè)管理體制變革等新形勢的要求。徹底改革、重新構(gòu)建鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計指標體系成為了鋼鐵工業(yè)基礎(chǔ)管理工作的當(dāng)務(wù)之急。

為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，提高鋼鐵工業(yè)現(xiàn)代化管理水平，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會于２００２年３月２５日發(fā)布了《關(guān)于開展鋼鐵工業(yè)統(tǒng)計指標體系修訂工作的通知》（鋼協(xié)［２００２］４３號），組織全行業(yè)力量，根據(jù)國際慣例，結(jié)合我國具體情況，對現(xiàn)行的冶金部１９８９年版《冶金工業(yè)生產(chǎn)指標填報目錄及說明》和《鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)指標計算方法》進行修訂。

這次修訂工作體現(xiàn)的原則是：（１）在充分汲取過去的研究成果和工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢的要求和國際慣例建立新體系，盡可能保持統(tǒng)計資料的連續(xù)性和可比性；（２）充分考慮、盡量滿足各相關(guān)行業(yè)和鋼鐵工業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理、企業(yè)之間對比分析的需要，使國家、鋼鐵行業(yè)及各相關(guān)行業(yè)、企業(yè)能夠在同一套全面完整的指標體系、統(tǒng)一規(guī)范的指標解釋和計算口徑下，根據(jù)各自需要選擇統(tǒng)計指標、建立統(tǒng)計報表制度；（３）在設(shè)計指標體系時盡量與各國共性和國際慣例接軌，特別注意與國際鋼鐵協(xié)會的產(chǎn)品分類接軌；（４）以國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品和品種為主，在全面、系統(tǒng)分類的基礎(chǔ)上，將海關(guān)目錄作為新體系中的“其中”項分別插入相應(yīng)品種、規(guī)格下列出；（５）盡量參照國家技術(shù)監(jiān)督局頒布的國家標準，與標準的產(chǎn)品分類盡量一致，使統(tǒng)計與生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量等部門的分類盡量一致；（６）切實解決因產(chǎn)品分類、指標體系不合理等原因造成的鋼材、鐵合金等產(chǎn)品的重復(fù)計算問題，使各種產(chǎn)品產(chǎn)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)盡可能接近實際；（７）各專業(yè)、各章節(jié)之間和指標解釋與指標目錄之間在內(nèi)容編排、分類層次、計算口徑等方面保持對應(yīng)配套、統(tǒng)一規(guī)范。

與舊體系相比，新體系有如下重大修改內(nèi)容：

一、鋼鐵工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的計算原則和計算口徑有較大變化，增加了權(quán)屬原則和不重復(fù)原則，并對產(chǎn)品產(chǎn)量中來料加工量和委外加工量的計算口徑作了較大調(diào)整。新體系規(guī)定：對國（境）外訂貨者來料加工生產(chǎn)的產(chǎn)品，不論在國內(nèi)或國外銷售，都由加工企業(yè)統(tǒng)計產(chǎn)量，以與國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一規(guī)定保持一致；對境內(nèi)訂貨者來料加工的產(chǎn)品，不論委托方是工業(yè)企業(yè)還是非工業(yè)企業(yè)，按照權(quán)屬原則，均由委托方統(tǒng)計產(chǎn)品產(chǎn)量，受委托加工的企業(yè)不作產(chǎn)量統(tǒng)計，而應(yīng)單獨填報“境內(nèi)訂貨者來料加工量”，以便于全國匯總；

二、鋼和鋼材的分類有較大調(diào)整。包括將完成了冶煉過程、未經(jīng)塑性加工的鋼，按國際慣例改稱為粗鋼，并對其按冶煉方法分、按化學(xué)成分分、按狀態(tài)分作了較大調(diào)整。從化學(xué)成分上看：從普通鋼（包括普通碳素鋼和低合金鋼）、優(yōu)質(zhì)鋼（包括合金鋼、其它優(yōu)質(zhì)鋼、高合金鋼）二類調(diào)整為非合金鋼、低合金鋼、合金鋼（不含不銹鋼）、不銹鋼四類。

在鋼材分類上，按加工工藝分：從熱軋鋼材、冷加工鋼材、鍛壓鋼材、擠壓和液壓鋼材四種調(diào)整為熱軋鋼材、冷軋（拔）鋼材、鍍涂層鋼材、鍛擠旋壓鋼材、其它加工工藝鋼材五種，突出了冷軋和鍍涂層加工工藝；按品種分：鋼材品種從１８大品種細化為２２大品種，調(diào)整了型材分類、細化了板帶材分類。主要調(diào)整情況是：型材中的普通大型、普通中型、普通小型、優(yōu)質(zhì)型鋼４個品種調(diào)整為大型型鋼、中小型型鋼、棒材、鋼筋４個品種，板帶材中的特厚板、中厚板、薄板、鋼帶４個品種調(diào)整為特厚板、厚板、中板、熱軋薄板、冷軋薄板、中厚寬鋼帶、熱軋薄寬鋼帶、冷軋薄寬鋼帶、鍍層板帶、涂層板帶、熱軋窄鋼帶、冷軋窄鋼帶１２個品種，冷彎型鋼、盤環(huán)件、鍛鋼件３個品種并入其它鋼材，取消鋼球料１個品種。

型材和板帶材的品種劃分界限和包括范圍方面，也有較大調(diào)整。如大型型鋼的劃分標準從邊寬≥１５０ｍｍ或高度≥１８０ｍｍ調(diào)整為統(tǒng)一的高度≥８０ｍｍ；中厚板劃分標準從４ｍｍ＜厚度＜５０ｍｍ調(diào)整為３ｍｍ≤厚度＜２０ｍｍ；薄板的劃分標準從厚度≤４ｍｍ調(diào)整為厚度＜３ｍｍ；窄鋼帶的劃分標準從寬度＜５００ｍｍ調(diào)整為寬度＜６００ｍｍ；型鋼從包括Ｈ型鋼、工字鋼、槽鋼、角鋼、方鋼、圓鋼、扁鋼、六角鋼、八角鋼、螺紋鋼等調(diào)整為僅包括Ｈ型鋼、工字鋼、槽鋼、角鋼等斷面較復(fù)雜的型鋼，將方鋼、圓鋼、扁鋼、六角鋼、八角鋼、扁鋼等簡單斷面的型鋼分離出來歸類為棒材，將螺紋鋼分離出來列為鋼筋；中厚鋼板和薄鋼板從既包括單張也包括板卷調(diào)整為只包括單張，將板卷歸并到鋼帶中，板與帶的劃分按成品入庫時的狀態(tài)（既不能按軋機產(chǎn)出時的狀態(tài)，也不能按產(chǎn)品交貨時的狀態(tài)）。

三、消除鋼材重復(fù)計算的辦法有較大修改。新《體系》取消了企業(yè)的“成品鋼材”和“調(diào)出重復(fù)加工材”的概念，建立“企業(yè)最終鋼材”和“外購原料材”的概念，并將過去由“調(diào)出方”統(tǒng)計企業(yè)之間的重復(fù)量改為由“購入方”統(tǒng)計企業(yè)之間的重復(fù)量，由再加工的企業(yè)統(tǒng)計“外購國產(chǎn)鋼材中再加工成鋼材的耗用量”，以便在匯總?cè)珖善蜂摬目偖a(chǎn)量時，扣除各企業(yè)鋼材生產(chǎn)中作為原料耗用的外購國產(chǎn)鋼材量。“成品鋼材”概念是指全國鋼鐵行業(yè)可以向社會提供的最終鋼材。根據(jù)“不重不漏”的原則，全國成品鋼材總產(chǎn)量的計算方法為：全國成品鋼材總產(chǎn)量＝各企業(yè)鋼材產(chǎn)量之和－各企業(yè)外購國產(chǎn)鋼材中再加工成鋼材的耗用量之和＋各企業(yè)境內(nèi)訂貨者來料加工鋼材量之和－各企業(yè)委外加工鋼材量之和。

四、新增了熱壓延加工鋼材量統(tǒng)計由于各種冷加工鋼材基本上都是熱壓延加工鋼材的再加工產(chǎn)品。所以許多國家沒有全國成品鋼材總產(chǎn)量，一些國家以熱壓延加工鋼材（有時也稱“熱軋一次材”或“一次加工材”）產(chǎn)量代表鋼材產(chǎn)量，體現(xiàn)鋼材生產(chǎn)規(guī)模。為了便于國際交流對比，為了準確反映我國熱壓延加工鋼材的生產(chǎn)總量，新《體系》增加了熱壓延加工鋼材量的統(tǒng)計。熱壓延加工鋼材生產(chǎn)包括熱軋及鍛壓、擠壓、旋壓生產(chǎn)，其產(chǎn)出量分為企業(yè)熱壓延加工鋼材合格產(chǎn)出量和全國熱壓延加工鋼材合格產(chǎn)出量。企業(yè)熱壓延加工鋼材合格產(chǎn)出量＝企業(yè)最終鋼材產(chǎn)量中的熱壓延加工鋼材產(chǎn)量＋供本企業(yè)鋼材冷加工工序生產(chǎn)用的熱壓延加工鋼材合格產(chǎn)出量＋境內(nèi)訂貨者來料的熱壓延加工鋼材量－委外加工的熱壓延加工鋼材量。

全國熱壓延加工鋼材合格產(chǎn)出量＝各企業(yè)最終鋼材產(chǎn)量中的熱壓延加工鋼材產(chǎn)量之和＋各企業(yè)供本企業(yè)鋼材冷加工工序生產(chǎn)用的熱壓延加工鋼材量之和＋各企業(yè)境內(nèi)訂貨者來料熱壓延加工鋼材量之和－各企業(yè)委外熱壓延加工鋼材量之和。

五、計算技術(shù)經(jīng)濟指標所采用的產(chǎn)品量從以產(chǎn)量為主改為以合格產(chǎn)出量為主。合格產(chǎn)出量是指計算對象（如企業(yè)、工序、設(shè)備等）在一定時期內(nèi)生產(chǎn)、已結(jié)束了計算對象的全部生產(chǎn)過程、并符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的產(chǎn)品實物數(shù)量。在新體系中，大部分技術(shù)經(jīng)濟指標（如能源消耗指標、物料消耗指標、實物勞動生產(chǎn)率、設(shè)備效用指標等）所用的產(chǎn)品量為計算對象的合格產(chǎn)出量，以保證子、母項的對應(yīng)一致。

合格產(chǎn)出量與產(chǎn)量的關(guān)系為：對于單工序生產(chǎn)的產(chǎn)品，合格產(chǎn)出量＝產(chǎn)品產(chǎn)量＋境內(nèi)訂貨者來料加工量－委外加工量；對于多工序生產(chǎn)的產(chǎn)品，合格產(chǎn)出量＝產(chǎn)品產(chǎn)量＋供本企業(yè)下工序生產(chǎn)用量＋境內(nèi)訂貨者來料加工量－委外加工量。

六、按當(dāng)前生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r和管理制度改革情況，增、刪了一些指標。按照供應(yīng)鏈的先進管理思想，在技術(shù)經(jīng)濟指標中建立了從采礦的各種物料消耗直到鋼絲耗用線材（盤條）、鋼絲繩耗用鋼絲等“一條龍”的消耗指標；根據(jù)環(huán)境保護成為我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施和《安全生產(chǎn)法》的實施，在技術(shù)經(jīng)濟指標中增加了環(huán)境保護和安全生產(chǎn)指標；根據(jù)國際慣例和建立產(chǎn)業(yè)預(yù)警機制的需要，增加了各種產(chǎn)品的能力利用率指標；根據(jù)目前全國已全部淘汰平爐的實際情況，取消了平爐煉鋼的所有指標及其解釋；根據(jù)管理體制變革情況，取消了冶金機械專業(yè)的各項指標；根據(jù)人事勞動制度改革情況，將全員勞動生產(chǎn)率指標改為從業(yè)人員勞動生產(chǎn)率，取消了工人實物勞動生產(chǎn)率指標等等。