國際電信聯(lián)盟(InternationalTelecommunicationUnion，ITU)

什么是國際電信聯(lián)盟

國際電聯(lián)是主管信息通信技術(shù)事務(wù)的聯(lián)合國機(jī)構(gòu)。作為世界范圍內(nèi)聯(lián)系各國政府和私營部門的紐帶，國際電聯(lián)通過其麾下的無線電通信、標(biāo)準(zhǔn)化和發(fā)展電信展電信展覽活動(dòng)，而且是信息社會(huì)世界高峰會(huì)議的主辦機(jī)構(gòu)。

國際電聯(lián)總部設(shè)于瑞士日內(nèi)瓦，其成員包括191個(gè)成員國和700多個(gè)部門成員及部門準(zhǔn)成員。

國際電聯(lián)的使命

國際電聯(lián)的使命：讓ICT的好處惠及世界各國人民

國際電聯(lián)的使命是使電信和信息網(wǎng)絡(luò)得以增長和持續(xù)發(fā)展，并促進(jìn)普遍接入，以便世界各國人民都能參與全球信息經(jīng)濟(jì)和社會(huì)并從中受益。自由溝通的能力是建設(shè)更加公平、繁榮與和平的世界的必不可少的前提。為使該愿景成為現(xiàn)實(shí)，國際電聯(lián)幫助調(diào)動(dòng)所必要的技術(shù)、財(cái)務(wù)和人力資源。

國際電聯(lián)面臨的一項(xiàng)主要工作是通過建設(shè)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，大力促進(jìn)能力建設(shè)和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全以提高人們使用網(wǎng)絡(luò)空間的信心，彌合所謂數(shù)字鴻溝。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)和平是信息時(shí)代人們最為關(guān)注的問題，國際電聯(lián)正在通過其具有里程碑意義的全球網(wǎng)絡(luò)安全議程采取切實(shí)可行的措施。

國際電聯(lián)還針對防災(zāi)和減災(zāi)努力加強(qiáng)應(yīng)急通信。盡管發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家均會(huì)受到自然災(zāi)害的威脅，但是較貧窮的國家由于其薄弱的經(jīng)濟(jì)能力和資源的匱乏往往受到最沉重的打擊。

無論是通過制定用于創(chuàng)建基礎(chǔ)設(shè)施以便在全球范圍內(nèi)提供電信服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，還是通過對無線電頻譜和衛(wèi)星軌道進(jìn)行公平管理以便將無線業(yè)務(wù)推廣到世界每個(gè)角落，亦或是通過向努力制定電信發(fā)展戰(zhàn)略的國家提供支持，國際電聯(lián)開展的所有工作均圍繞著一個(gè)目標(biāo)，即，讓所有人均能夠以可承受的價(jià)格方便地獲取信息和通信服務(wù)，從而為全人類的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。

國際電聯(lián)將一如既往地致力于世界的連通。

國際電聯(lián)各部門及電信展覽部

無線電通信部門

管理國際無線電頻譜和衛(wèi)星軌道資源是國際電聯(lián)無線電通信部門（ITU-R）的核心工作。

國際電聯(lián)《組織法》規(guī)定，國際電聯(lián)有責(zé)任對頻譜和頻率指配，以及衛(wèi)星軌道位置和其它參數(shù)進(jìn)行分配和登記，“以避免不同國家間的無線電電臺(tái)出現(xiàn)有害干擾”。因此，頻率通知、協(xié)調(diào)和登記的規(guī)則程序是國際頻譜管理體系的依據(jù)。

ITU-R的主要任務(wù)亦包括制定無線電通信系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，確保有效使用無線電頻譜，并開展有關(guān)無線電通信系統(tǒng)發(fā)展的研究。

此外，ITU-R從事有關(guān)減災(zāi)和救災(zāi)工作所需無線電通信系統(tǒng)發(fā)展的研究，具體內(nèi)容由無線電通信研究組的工作計(jì)劃予以涵蓋。與災(zāi)害相關(guān)的無線電通信服務(wù)內(nèi)容包括災(zāi)害預(yù)測、發(fā)現(xiàn)、預(yù)警和救災(zāi)。在“有線”通信基礎(chǔ)設(shè)施遭受嚴(yán)重或徹底破壞的情況下，無線電通信服務(wù)是開展救災(zāi)工作的最為有效的手段。

最近幾十年中，無線電通信系統(tǒng)以令人難以置信的速度迅猛發(fā)展。無線電通信系統(tǒng)作為發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，以及各國政府、通信行業(yè)和普通公眾寶貴財(cái)富的地位已不容置疑。

無線電頻譜是一種自然資源，合理并有效地使用頻譜資源不僅能夠提高一個(gè)國家的生產(chǎn)力，而且有助于改善該國公民的生活質(zhì)量。為了充分實(shí)現(xiàn)無線電頻譜的效益，制定并落實(shí)高效的國家頻譜管理框架至關(guān)重要。

國際電聯(lián)《無線電規(guī)則》及其“頻率劃分表”定期得到修訂和更新，以滿足人們對頻譜的巨大需求。這一修訂和更新工作對于適應(yīng)現(xiàn)有系統(tǒng)的迅速發(fā)展并滿足開發(fā)中的先進(jìn)無線技術(shù)對頻譜的需求十分重要。每三至四年舉行一次的國際電聯(lián)世界無線電通信大會(huì)（WRC）是國際頻譜管理進(jìn)程的核心所在，同時(shí)也是各國開展實(shí)際工作的起點(diǎn)。世界無線電通信大會(huì)審議并修訂《無線電規(guī)則》–確立國際電聯(lián)成員國使用無線電頻率和衛(wèi)星軌道框架的國際條約，并按照相關(guān)議程，審議屬于其職權(quán)范圍的、任何世界性的問題。

鑒于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的需求不盡均等，因此公平獲得頻譜和軌道資源問題得到特別關(guān)注。有鑒于此，我們對頻譜和軌道資源考慮采用先驗(yàn)（priori）規(guī)劃的原則，并同時(shí)按照各屆無線電通信大會(huì)制定的一系列規(guī)劃行事。

從實(shí)施《無線電規(guī)則》，到制定有關(guān)無線電系統(tǒng)和頻譜/軌道資源使用的建議書和導(dǎo)則，ITU-R通過開展種類繁多的活動(dòng)在全球無線電頻譜和衛(wèi)星軌道管理方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。數(shù)量巨大、增長迅速且有賴于無線電通信來保障陸地、海上和空中人命安全的各類業(yè)務(wù)，如固定、移動(dòng)、廣播、業(yè)余、空間研究、氣象、全球定位系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)測等，對頻譜和軌道這些有限的自然資源的需求與日俱增。

電信標(biāo)準(zhǔn)化部門

國際電聯(lián)因標(biāo)準(zhǔn)制定工作而享有盛名。標(biāo)準(zhǔn)制定是其最早開始從事的工作。身處全球發(fā)展最為迅猛的行業(yè)，電信標(biāo)準(zhǔn)化部門堅(jiān)持走不斷發(fā)展的道路，簡化工作方法，采用更為靈活的協(xié)作方式，滿足日趨復(fù)雜的市場需求。

來自世界各地的行業(yè)、公共部門和研發(fā)實(shí)體的專家定期會(huì)面，共同制定錯(cuò)綜復(fù)雜的技術(shù)規(guī)范，以確保各類通信系統(tǒng)可與構(gòu)成當(dāng)今繁復(fù)的ICT網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)的多種網(wǎng)元實(shí)現(xiàn)無縫的互操作。

合作使行業(yè)內(nèi)的主要競爭對手握手言和，著眼于就新技術(shù)達(dá)成全球共識(shí)，ITU-T的標(biāo)準(zhǔn)（又稱建議書）是作為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的命脈的當(dāng)代信息和通信網(wǎng)絡(luò)的根基。

對制造商而言，這些標(biāo)準(zhǔn)是他們打入世界市場的方便之門，有利于在生產(chǎn)與配送方面實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，因?yàn)樗麄兩钪螴TU-T標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)將通行全球：無論是對電信巨頭、跨國公司的采購者還是普通的消費(fèi)者，這些標(biāo)準(zhǔn)都可確保其采購的設(shè)備能夠輕而易舉地與其它現(xiàn)有系統(tǒng)相互集成。

當(dāng)今的工作方法與傳統(tǒng)的紙上工作程序大不相同，傳統(tǒng)的程序使標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議的達(dá)成過程冗長而繁瑣。二十世紀(jì)九十年代末問世的電子工作方法，加上2001年對批準(zhǔn)程序的重大調(diào)整，使通過最終技術(shù)案文的時(shí)間縮短了95％。

然而，如果說程序改革五年前是ITU-T議程的重心，那么，今天的主旨基調(diào)便是合作與協(xié)作。如今人們對ICT市場的普遍看法是絕不可特立獨(dú)行。為此，ITU-T在過去八年間以高屋建瓴的姿態(tài)與其它標(biāo)準(zhǔn)制定組織開展了合作，從大型行業(yè)實(shí)體到小型技術(shù)團(tuán)體。國際電聯(lián)作為唯一一家實(shí)至名歸的全球性ICT標(biāo)準(zhǔn)化組織，在召集全球ICT標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體的資深人士方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用，以促進(jìn)國際組織之間的合作并避免重復(fù)工作。

其它旨在宏揚(yáng)合作精神的活動(dòng)包括通常與行業(yè)團(tuán)體合作，定期就行業(yè)熱門議題舉辦的研討會(huì)。此類研討會(huì)不僅可以作為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定協(xié)調(diào)工作的平臺(tái)，亦可促進(jìn)對新技術(shù)迅速發(fā)展不可或缺的知識(shí)共享，發(fā)展中國家尤為如此。最近的一項(xiàng)舉措將吸引學(xué)術(shù)界更多的參與，并鼓勵(lì)成長中的青年才俊熟悉國際電聯(lián)的工作。展望未來，電信標(biāo)準(zhǔn)化部門面臨的主要挑戰(zhàn)之一是不同產(chǎn)業(yè)類型的融合。隨著傳統(tǒng)電話業(yè)務(wù)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、電視和無線電廣播開始承載新型業(yè)務(wù)，一場通信和信息處理方式的變革業(yè)已拉開序幕。

當(dāng)初，是變革使僅有電報(bào)的世界產(chǎn)生了有線電話，隨后無線電、衛(wèi)星系統(tǒng)、光纖網(wǎng)絡(luò)和蜂窩移動(dòng)業(yè)務(wù)相繼面世，如今，ITU-T在創(chuàng)建新的融合環(huán)境中仍一如繼往地發(fā)揮著核心與關(guān)鍵作用。ITU-T負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全球開展的工作、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與標(biāo)準(zhǔn)制定的公正性、為確保新技術(shù)和設(shè)備在全球廣受青睞，努力使各方達(dá)成共識(shí)。

電信發(fā)展部門

國際電聯(lián)電信發(fā)展部門（ITU-D）成立的目的在于幫助普及以公平、可持續(xù)和支付得起的方式獲取信息通信技術(shù)（ICT），將此作為促進(jìn)和加深社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段。每四年召開一次的世界電信發(fā)展大會(huì)（WTDC）確定切實(shí)可行的工作重點(diǎn)以幫助實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。電信發(fā)展部門與政府和業(yè)界的伙伴通力合作，通過一系列配合綜合國家計(jì)劃的區(qū)域性舉措、在全球?qū)用骈_展的活動(dòng)和多重目標(biāo)項(xiàng)目，為發(fā)展ICT網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)籌措必要的技術(shù)、人力和財(cái)務(wù)資源，將未連接者連接起來。為此，我們正在推進(jìn)隨處可及、方便簡單且人人支付得起的全球?qū)拵нB接的發(fā)展，并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)向下一代網(wǎng)絡(luò)（NGN）的過渡。

為應(yīng)對ICT迅速增長所帶來的挑戰(zhàn)，我們通過一系列面向政策制定機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工具，促進(jìn)建立有利的監(jiān)管和商業(yè)環(huán)境，由此實(shí)現(xiàn)了電信市場的創(chuàng)新和增效。我們支持利用農(nóng)村社區(qū)接入的項(xiàng)目來部署新的無線和移動(dòng)技術(shù)，同時(shí)，在必要的情況下為賑災(zāi)提供應(yīng)急通信。此外，我們還通過在全球范圍內(nèi)開展的多項(xiàng)技術(shù)和政策培訓(xùn)舉措，幫助培養(yǎng)具備ICT知識(shí)的勞動(dòng)大軍，特別關(guān)注青年、婦女和殘疾人的具體需求。

ITU-D在ICT的發(fā)展中發(fā)揮著推動(dòng)和促進(jìn)作用。通過與政府領(lǐng)導(dǎo)人和國際捐資機(jī)構(gòu)的接觸，在公眾和私營投資之間尋求適當(dāng)?shù)钠胶狻τ趧?chuàng)造數(shù)字機(jī)遇而言，沒有“放之四海而皆準(zhǔn)”的戰(zhàn)略。為此，ITU-D幫助各成員國詳細(xì)擬訂具有針對性的國家信息通信戰(zhàn)略，包括電子政務(wù)和遠(yuǎn)程教育戰(zhàn)略等領(lǐng)域。此外，我們努力幫助發(fā)展中國家加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全，促進(jìn)形成網(wǎng)絡(luò)安全文化，以提高網(wǎng)絡(luò)空間的安全性。ITU-D還通過廣泛引經(jīng)據(jù)典，提供了有關(guān)ICT領(lǐng)域趨勢和發(fā)展的可靠統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同時(shí)針對政府和業(yè)界面臨的關(guān)鍵問題開展研究組活動(dòng)。

ITU-D為有志于結(jié)成新的發(fā)展伙伴關(guān)系的政府和私營部門企業(yè)提供獨(dú)一無二的一站式服務(wù)，明確合作所帶來的“雙贏”機(jī)遇，為外部伙伴和經(jīng)驗(yàn)豐富的國際電聯(lián)項(xiàng)目專家牽線搭橋，確保項(xiàng)目的成功實(shí)施。

ITU-D的活動(dòng)、政策和戰(zhàn)略方向由各國政府決定，并順應(yīng)國際電聯(lián)所面向的行業(yè)的需求。發(fā)展部門的成員來源廣泛，其中包括電信政策制定機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、設(shè)備制造商、硬件和軟件開發(fā)企業(yè)、區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)制定組織和融資機(jī)構(gòu)。

國際電信展覽部

國際電聯(lián)電信展覽部舉辦的重大展會(huì)活動(dòng)、高層論壇和內(nèi)容多樣的其它活動(dòng)，為信息通信技術(shù)（ICT）行業(yè)的翹楚、各國政府的部長和監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員以及方方面面的人士提供了一個(gè)匯聚一堂的良好機(jī)會(huì)。這些內(nèi)容豐富的活動(dòng)為世界上的ICT行業(yè)提供了一個(gè)相互聯(lián)系的平臺(tái)，相聚、相識(shí)、相知，展示最新技術(shù)，探索最新趨勢，將相關(guān)工作落到實(shí)處。

1971年在瑞士日內(nèi)瓦首次舉辦展會(huì)活動(dòng)時(shí)國際電聯(lián)電信展覽部應(yīng)運(yùn)而生。自那時(shí)以來，國際電聯(lián)電信展覽部在組辦世界大型展事方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。國際電聯(lián)電信展覽部每年都在世界一個(gè)不同區(qū)域舉辦一次電信展，而其標(biāo)牌產(chǎn)品國際電聯(lián)世界電信展則每三年舉辦一次。

展覽會(huì)是國際電聯(lián)電信展覽部舉辦的每屆展會(huì)活動(dòng)的主要內(nèi)容，吸引了ICT行業(yè)各主要公司的參與。參展商們在展覽會(huì)上展示最新產(chǎn)品、服務(wù)和創(chuàng)新，內(nèi)容覆蓋面極為廣泛，從寬帶或基于IP的服務(wù)到移動(dòng)和無線技術(shù)、下一代網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星，甚至更多。參展的各個(gè)公司及展示的技術(shù)體現(xiàn)了整個(gè)行業(yè)的成果。展覽場地內(nèi)的電信村，是喧嘩展廳內(nèi)的一個(gè)安靜去處。設(shè)立該村的目的在于展示行業(yè)的生產(chǎn)能力，各個(gè)廠家的總部在整個(gè)展會(huì)期間均可在此安營扎寨。

與展會(huì)齊頭并進(jìn)的還有論壇，在此匯聚了行業(yè)精英，其中包括首席執(zhí)行官、監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員以及來自政府和行業(yè)的遠(yuǎn)景規(guī)劃者。他們在此討論和探討將構(gòu)筑明天全球ICT行業(yè)的各種趨勢。在論壇的旗下還設(shè)立了一個(gè)青年論壇，為年輕人（來自全球國際電聯(lián)成員國的大學(xué)生們）提供了相聚的機(jī)會(huì)。他們積極參與內(nèi)容豐富的討論，進(jìn)行辯論，為構(gòu)筑世界的ICT未來做出努力。在論壇的旗下還舉辦電信發(fā)展專題研討會(huì)，這是一個(gè)專門針對最不發(fā)達(dá)和低收入國際電聯(lián)成員國的專門會(huì)議，旨在提高那里的ICT能力。

國際電聯(lián)電信展覽部還提供其它服務(wù)，如，為了幫助各個(gè)公司更好地參展，提供贊助和公司形象包裝等全套服務(wù)。與此同時(shí)，還舉辦許多社會(huì)活動(dòng)，提供網(wǎng)上服務(wù)和貴賓日程。所有這些服務(wù)都是為了幫助參加展覽的各方相互了解、相互聯(lián)系，并在展會(huì)活動(dòng)中和展會(huì)之后建立良好的伙伴關(guān)系。

參加展覽的各方代表了ICT行業(yè)的全貌，既有名聲顯赫的全球ICT大公司，亦有規(guī)模不大、創(chuàng)新型的市場新秀。各國、各區(qū)域或行業(yè)的展廳向迅速發(fā)展起來的區(qū)域性ICT公司展示著他們的最新產(chǎn)品和服務(wù)。

國際電聯(lián)電信展覽部吸引著人數(shù)眾多的各國部長和監(jiān)管機(jī)構(gòu)官員以及許多知名全球和區(qū)域性媒體機(jī)構(gòu)。

國際電聯(lián)在全球通信業(yè)的作用

國際電聯(lián)引領(lǐng)全球通信發(fā)展

每當(dāng)有人在某地拿起電話撥號(hào)、用移動(dòng)電話回話、發(fā)送傳真或接收電子郵件、乘飛機(jī)或輪船、收聽收音機(jī)或觀看喜愛的電視節(jié)目，他們都在受益于國際電信聯(lián)盟（ITU）推出的普遍電信和信息通信技術(shù)（ICT）框架。

國際電聯(lián)在信息和通信技術(shù)領(lǐng)域一直保持領(lǐng)先地位。它定義并通過的全球認(rèn)可的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)幫助業(yè)界在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了人與設(shè)備的無縫連通。國際電聯(lián)還在全球成功地進(jìn)行了無線電頻譜使用的管理，確保所有國際無線通信互不干擾，從而保障重要信息和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在全世界的傳送。

國際電聯(lián)在促進(jìn)全球電信發(fā)展的同時(shí)，亦通過在發(fā)展政策、監(jiān)管框架和戰(zhàn)略方面提供咨詢和技術(shù)轉(zhuǎn)讓、網(wǎng)絡(luò)安全、管理、融資、網(wǎng)絡(luò)安裝和維護(hù)、減災(zāi)和能力建設(shè)方面提供特別技術(shù)援助，推進(jìn)發(fā)展中國家電信的部署。

國際電信聯(lián)盟作為國際電報(bào)聯(lián)盟1865年在巴黎成立，自1934年起采用現(xiàn)今的名稱——國際電信聯(lián)盟，1947年成為聯(lián)合國的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)。2002年，國際電聯(lián)被主要的國際咨詢公司BoozAllenHamilton命名為世界上最持久的機(jī)構(gòu)之一。國際電聯(lián)也是最具包容性的全球電信組織。自面世以來，作為一家公有私營合作性組織，國際電聯(lián)現(xiàn)有的成員中包括191個(gè)國家，700多個(gè)公有和私營部門企業(yè)以及國際和區(qū)域性電信實(shí)體。國際電聯(lián)協(xié)商一致的工作方法使其能夠傾聽所有成員的聲音，國際電聯(lián)開展的工作，幫助人們在世界范圍內(nèi)部署基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通并提供有效的電信服務(wù)。

毫無疑問，國際電聯(lián)的最大成就在于它在國際電信網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建過程中所發(fā)揮的至關(guān)重要的作用，這是迄今為止人類創(chuàng)造的最大規(guī)模的作品。今天，由于互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)無線電話、融合戰(zhàn)略及其它方面的發(fā)展，我們可以通過網(wǎng)絡(luò)保持聯(lián)系，了解世界各地的新聞和娛樂，網(wǎng)絡(luò)使人們享用龐大的全球信息庫存，支撐全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。沒有國際電聯(lián)開展的工作，就沒有這一切。