國際招投標(biāo)

什么是國際招投標(biāo)

國際招投標(biāo)是一種國際上普遍運(yùn)用的、有組織的市場(chǎng)交易行為，是國際貿(mào)易中一種商品、技術(shù)和勞務(wù)的買賣方法。招標(biāo)和投標(biāo)（invitationtotender&submissionoftender）是一種貿(mào)易方式的兩個(gè)方面。這種貿(mào)易方式既適用于采購物資設(shè)備，也適用于發(fā)包工程項(xiàng)目。

國際上采用的招標(biāo)方式

1、競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（intenationalcompetitivebidding，icb）

競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)是指招標(biāo)人邀請(qǐng)幾個(gè)乃至幾十個(gè)投標(biāo)人參加投標(biāo)，通過多數(shù)投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)，選擇其中對(duì)招標(biāo)人最有利的投標(biāo)人成交易，它屬于兌賣的方式。

國際性競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)，有兩種做法：

1）、公開投標(biāo)（openbidding）。公開投標(biāo)是一種無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（unlimitedcompetitive）。采用這種做法時(shí)，招標(biāo)人要在國內(nèi)外主要報(bào)刊上刊登招標(biāo)廣告，凡對(duì)該項(xiàng)招標(biāo)內(nèi)容有興趣的人均有機(jī)會(huì)購買招標(biāo)資料進(jìn)行投標(biāo)。

2）、選擇性招標(biāo)（selectedbidding）。選擇性招標(biāo)又稱邀請(qǐng)招標(biāo)，它是有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（limitedcompetitivebidding）。采用種做法時(shí)，招標(biāo)人不在報(bào)刊上刊登廣告，而是根據(jù)自己具體的業(yè)務(wù)關(guān)系和情報(bào)資料由招標(biāo)人對(duì)客商進(jìn)行邀請(qǐng)，進(jìn)行資格預(yù)審后，再由他們進(jìn)行投標(biāo)。

2、談判招標(biāo)（negotiatedbidding）

談判招標(biāo)又叫議標(biāo)，它是非公開的，是一種非競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)。這種招標(biāo)由招標(biāo)人物色幾家客商直接進(jìn)行全同談判，談判成功，交易達(dá)成。

3、兩段招標(biāo)(two-stagebidding)

兩段招標(biāo)是指無限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)和有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的綜合方式，采用此類方式時(shí)，則是用公開招標(biāo)，再用選擇招標(biāo)分兩段進(jìn)行。政府采購物資，大部分采用競(jìng)爭(zhēng)性的公開招標(biāo)辦法。

招標(biāo)與投標(biāo)的一般程序

招標(biāo)與投標(biāo)的一般程序是：發(fā)招標(biāo)通告；資格預(yù)審；編制投標(biāo)書和落實(shí)擔(dān)保；遞送投標(biāo)文件；開標(biāo)；評(píng)標(biāo)和決標(biāo)；中標(biāo)簽約等。

我國政府對(duì)企業(yè)參與國際投標(biāo)予以積極支持。中國進(jìn)出口銀行對(duì)利用世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款和外國政府貸款項(xiàng)目中我國企業(yè)參與國際招標(biāo)中標(biāo)項(xiàng)目提供出口賣方信貸。

國際與國內(nèi)招投標(biāo)的不同

國際招標(biāo)投標(biāo)與國內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)的不同之處是，國內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)要按照中國招標(biāo)投標(biāo)法、政府采購法的規(guī)定實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)；國際招標(biāo)投標(biāo)要遵循世貿(mào)采購條例及國際標(biāo)業(yè)法則進(jìn)行招投標(biāo)。

國際招投標(biāo)項(xiàng)目管理的模式和經(jīng)驗(yàn)

招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，國際上主要依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的規(guī)律和手段來管理和調(diào)節(jié)。政府只進(jìn)行監(jiān)督和引導(dǎo)。政府制定官方的物價(jià)指數(shù)，供長(zhǎng)期合同在市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)時(shí)調(diào)整合同價(jià)使用。政府不審查咨詢?nèi)恕⒄袠?biāo)代理、監(jiān)理人、承包商和供應(yīng)商的資質(zhì)，不發(fā)布各種資質(zhì)證書。對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)的審查注重其所完成的類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，避免冒牌頂替，借資投標(biāo)的情況。投標(biāo)人依靠誠信才能在市場(chǎng)長(zhǎng)期立足和發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)或某些社會(huì)團(tuán)體可以對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)業(yè)績(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和排序，如美國工程新聞記錄每年統(tǒng)計(jì)全球最大的225家承包商等，但無法律效力。

國際上工程和貨物招標(biāo)主要采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)，將非價(jià)格因素折算為報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)，盡量避免專家打分和表決的人為判斷，而且不設(shè)廢標(biāo)的上下限。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，如果某投標(biāo)人多次低于其自身成本投標(biāo)和中標(biāo)，其財(cái)務(wù)狀況不能滿足資格要求，必然會(huì)被市場(chǎng)淘汰。政府不建立和保持評(píng)標(biāo)專家?guī)欤u(píng)標(biāo)主要由業(yè)主和編制招標(biāo)文件的專家進(jìn)行。

使用招標(biāo)代理進(jìn)行招標(biāo)和管理承包商(即國內(nèi)所謂代建制)代表業(yè)主管理項(xiàng)目建設(shè)也是國際常見的慣例，世界銀行的咨詢服務(wù)采購指南有如何選擇采購代理的規(guī)定和管理承包商的定義。聯(lián)合國專門的采購機(jī)構(gòu)也為其他聯(lián)合國機(jī)構(gòu)或政府代理采購。但由招標(biāo)代理采購和管理承包商建設(shè)在國際上從來就不是強(qiáng)制性的，由業(yè)主根據(jù)自身的招標(biāo)和建設(shè)管理能力確定。

采購分為公共采購和私營(yíng)部門采購兩大類，是以采購主體來劃分的，世界貿(mào)易組織WTO的政府采購協(xié)議，多邊開發(fā)銀行MDB貸款項(xiàng)目的采購，聯(lián)合國機(jī)構(gòu)自己進(jìn)行的采購，各國政府出資的政府采購均屬于公共采購的范疇。WTO政府采購協(xié)議的目的是開放政府采購市場(chǎng)，消除貿(mào)易壁壘。

聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的采購由聯(lián)合國機(jī)構(gòu)自己執(zhí)行，投標(biāo)人必須事先注冊(cè)登記，成為聯(lián)合國的準(zhǔn)供應(yīng)商才有機(jī)會(huì)獲得聯(lián)合國采購的訂單。聯(lián)合國機(jī)構(gòu)也可以作為采購代理為客戶服務(wù)。國際金融組織貸款項(xiàng)目的采購由借款人進(jìn)行和完成，國際金融組織進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，投標(biāo)人不需事先登記，可以隨時(shí)投標(biāo)。國際金融組織為其為公需要自己進(jìn)行的采購則與聯(lián)合國采購類似，投標(biāo)人需要事先注冊(cè)登記。